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（十一）有效提高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的，依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为，加强普惠金融事业部建设，落实普惠金融领域专门信贷政策，完善普惠金融业务专项评价机制和绩效考核制度，在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。

——压实责任。金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，各相关部门要加强政策支持，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省（自治区、直辖市）政府要认真落实属地管理责任，因地制宜采取措施，促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责，让民营企业有实实在在的获得感。

而对于涉及到市场行为引起的退市，其退市标准应尽可能予以弱化。在这个问题上，要尽可能地与国际市场接轨。毕竟这种退市，带给投资者的是实实在在的损失。而且从上市公司的角度来说，也很冤。毕竟企业不涉及到违规违规行为，也不触及到财务指标引发的退市标准。就因为市场交易行为而退市了，对于上市公司来说也不公平。而这样的规定明显会引发负面影响，即引导上市公司来操纵股价，进而避免退市。因此，这样的规定明显是把“好人”变成了“坏人”，属于“坏制度”范畴。

截至目前，南京银行官方并未透露被否的具体原因。不过，记者查询《上市公司证券发行管理办法》了解到，对于七种情形明确规定不得非公开发行股票：发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；上市公司的权益被控股股东或实际控制人严重损害且尚未消除；上市公司及其附属公司违规对外提供担保且尚未解除；现任董事、高级管理人员最近36个月内受到过中国证监会的行政处罚，或者最近12个月内受到过证券交易所公开谴责；上市公司或其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查；最近一年及一期财务报表被注册会计师出具保留意见、否定意见或无法表示意见的审计报告。保留意见、否定意见或无法表示意见所涉及事项的重大影响已经消除或者本次发行涉及重大重组的除外；严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。

表2 商超新业态转型尝试情况业态名称业态概况超级物种永辉超市推出的“高端超市+生鲜餐饮”新业态，依靠永辉超市的供应链及线下店运营能力与腾讯的线上流量及技术赋能，链接线上消费与线下体验。可通过永辉生活APP下单，配送范围3公里。盒马鲜生阿里巴巴对线下超市完全重构的新零售业态，依托阿里流量入口与电商运营能力，数据赋能；支持线下购买与盒马APP下单。门店附近3公里范围内，30分钟免费送货上门。

实际上，每次中药注射液出事或者国家出台对中药注射液的相关禁令后，一些企业的负责人会表示很不服，认为一些化药的不良反应实际上比中药注射剂的都要多，而且现在很多中药注射液的安全事故都是因为操作不当引起的。企业表示，这个锅太重，背不起。有企业全国人大代表、药业董事长向21世纪经济报道记者表示，希望监管部门对中药注射剂的不良反应上报标准更加精细化，不因某地出现某一例不良反应而影响整个行业。对于中药注射剂安全再评价方面，希望监管部门给予明确规定及结果答复。